《日本外汇》欧洲拟“一统”存款保险和清算机制

原标题:《日本外汇》欧洲拟“一统”存款保险和清算机制

9月8日，欧盟理事会（Council of European Union）提议设立一套统一的存款保险和清算机制，包括统一存款保护及清算机构、支持其运行的基金，进而对欧洲范围内的银行存款提供共同保险，并对破产银行的清算过程提供融资服务。

该份文件由欧盟理事会旗下欧盟经济和金融委员会(Economic and Financial Committee)发布，其内容是建议建立一家权威的欧洲统一存款保护与清算机构、一只资金充沛的存款保险及清算基金，让这家存款保险与清算机构获得足够的财力支撑，以便让该机构在必要时有资金来保护储户存款、清算问题银行。

“如果该消息得到确认的话，的确是个利好，有助于恢复欧洲金融市场的稳定。”社科院世界经济与政治研究所助理研究员肖立晟表示。欧盟经济和金融委员会还在文件中建议，欧洲央行应最终负责监管欧元区所有银行，而非仅仅监管大型银行。“一个实行双重标准的监管体系可能会引发银行业失稳及竞争扭曲，借贷双方均可能会试图从一个监管环境向另外一个环境转移，利用监管不对称为自身获取利益。”但肖立晟认为，在这个问题上，德国和欧盟仍然存在分歧，“德国有众多小型的储蓄银行，这些银行因为与企业之间的放贷关系并非完全透明，所以它们并不希望被纳入到欧洲央行的监管体系。”

一个不可忽略的事实是，“西班牙、意大利和法国等国的银行出问题最先都是从中小银行开始，所以对这个部分的监管又是欧洲统一银行监管不应该放弃的领域。”肖立晟强调。

另外对于共同保险资金来源的问题，肖立晟认为可能会采取比较通行的保费制度，即由各个银行上缴一定的保费，再由欧洲央行贡献一部分资金，然后统一成立一只专门用于存款保险和破产银行清算的基金。

该文件敦促从明年1月1日起尽快实施新的规定。根据欧盟委员会的一份提案，从明年初开始，欧洲将对所有直接接受欧元区救助的银行实施集中监管原则，监管方将由具有实际执行力的欧洲央行牵头；而到明年7月1日前，监管范围将扩大至欧元区所有大型、系统重要性银行，并在2014年1月1日前扩大至欧元区所有银行。