汇丰外汇：欧盟峰会无果而终 遗留问题棘手

原标题:汇丰外汇：欧盟峰会无果而终 遗留问题棘手

为期两日的欧盟领袖峰会落下帷幕，与会领导人已经批准欧洲央行明年开始监管欧元区银行，但峰会的遗留问题却是一大堆，监管计划的具体工作如何展开？将涉及哪些国际贷款方？欧元区受困国家能否获得实质性帮助？

欧盟委员会(European Commission)此前提议，欧洲央行负责欧元区银行业监管工作，并将其作为迈向银行业联盟的重要一步，欧元区成员国和非成员国将共同应对该地区银行体系存在的问题，并保护储蓄者的利益。

但在周五欧盟峰会结束后，仍有诸多问题尚未解决，如以何种方式令非欧元区国家加入共同银行业监管计划，欧洲央行直接监管多少家银行，这是否会导致成员国共同担负解决危机的成本等等。

德国总理默克尔(Angela Merkel)承认，计划细节需要欧盟官员进一步的工作，其中包括如何将新的监管机制嵌入到现有监管结构之中。

非欧元区成员国之一的波兰对加入银行业联盟深有兴趣，但其强调，若新的监管机制确实将在明年施行，那么必须意识到在此之前需要进行的多方谈判的复杂性。

波兰总理图斯克(Donald Tusk)表示：“昨晚，在预测监管计划施行的具体时间时，与会各方看法大不相同。部分官员认为，这将需要两至三年的时间。”

欧盟峰会前后，投资者一直密切关注欧盟各方的谈判进展，部分原因是他们预期跨国银行监管计划将允许欧洲稳定机制(ESM)直接向银行注资。这种诉求最初在6月份被提出，且其帮助打压了爱尔兰和西班牙等国的融资成本。

然而，默克尔暗示，建立银行业联盟首先需要更进一步的“元素”，即所谓的“清算基金”的成立。她同时指出，直接的救助对象不会涵盖已有问题。

为欧洲金融政策提供建议的独立分析师表示：“关键问题是ESM对受困银行资本重组是否可能，而这一问题至今未有定论。”

由此看来，欧盟在走向银行业联盟的道路上仍是阻碍重重，任一障碍都可能令计划推迟，甚至颠覆单一银行监管计划，同时这也需要欧盟27个成员国的批准。

欧盟委员会曾提议，欧洲央行应该接管约6000家欧元区银行。对此，默克尔：“部分银行应受欧洲央行直接监管，而另外一些银行应由成员国各自监管。”显然，德国希望维持其对该国合作银行和储蓄银行的监管权，但若其获得批准，那么其他国家将纷纷效法这一做法。

此外，新监管机制的结构及其如何从欧洲央行的货币职能中分离出来，还需要进一步的谈判。

布鲁塞尔智库Bruegel经济学家表示：“德国的观点是，利率决策不应受监管政策的影响。换句话说，欧洲央行不应该通过调降利率来避免关闭受困银行。”

最为棘手的问题是，监管体系涵盖非欧元区银行同样可能阻碍谈判。非欧元区国家的银行加入银行业联盟时会面临巨大阻力，因为就法律而言，他们并无权完全参与欧洲央行的监管决策。