（外汇优势）欧盟新预算在英法之间左右为难

原标题:（外汇优势）欧盟新预算在英法之间左右为难

在本周初欧洲议会与欧盟成员国代表就预算问题进行的谈判宣告崩溃后，欧洲理事会会长范龙佩(Herman Van Rompuy)退而求其次，在当地时间周三(11月14日)编制了一份新的草案，目的是安抚英国方面的情绪，适当地照顾其要求欧盟减支的请求，然而，由于新草案中削减了农业补贴额度，法国这个欧盟最大的农产品生产国却又被激怒了。

此前，英国方面曾表示，如果欧盟方面不对未来七年的支出预算进行修正，那么该国的代表将不排除否决这份预算案的可能，该国强调，在欧盟各成员国纷纷勒紧裤带减支的背景下，欧盟本身没有理由再增加开支。这一观点也得到了德国、瑞典以及荷兰等国的附和。

而考虑到上述状况，范龙佩在修订版的预算案中，将2014-20年这七年间总计约1万亿欧元的预算支出砍掉了约800亿欧元，这一议案将在下周四至周五(11月22-23日)的新一轮欧盟峰会上得到讨论并在敲定后交付表决。

新预算方案同时保障了英国在所领受的农业补贴规模相对较小的情况下也能够从欧盟得到一定的预算回扣。虽然此举会令其他欧盟成员国感到不公，但是对于一直对欧盟有离心倾向的英国而言，一定程度的安抚却在所难免。

而新预算方案将会保持在科研以及新能源推广方面的需求，同时削减对以农业为代表的传统行业的补贴，这将会使欧洲北部的一些国家受益。此前，这些国家曾一直批评欧盟的预算框架已经过时，需要修正。

然而，削减农业补贴的做法也注定会使农业大国感到不快。这方面的代表就是法国。法国欧洲事务部长卡兹纳夫(Bernard Cazeneuve)指出，法国方面无法接受一次性削减250亿欧元农业补贴的做法，而事实上这一补贴对于欧盟未来的可持续发展至关重要。

同时，如果削减针对欧盟内部落后地区的补贴，也会面临南欧及东欧国家的反对。目前，希腊、意大利以及捷克是这项欧盟内财政转移支付的最大受益者。然而实际上，英国在当年加入欧盟之初，也曾以“穷国”的身份接受过此类补贴。

然而，范龙佩的新预算案的支出削减幅度仅800亿欧元，仍低于此前英国、德国、瑞典以及荷兰等国所要求的1000-2000亿欧元目标。瑞典欧洲事务部长奥尔森(Birgitta Ohlsson)指出，经修正后的欧盟预算案向着正确的方向迈进了一大步，但是在农业补贴模型的编制上，欧盟方面仍需要加强透明度。

同时，欧盟新预算提案还建议将新开征的金融交易税的所有所得直接纳入到欧盟预算中，但此举料难得到包括德国在内的多数国家的认可。

同时，英国方面还曾提议欧盟将七年的预算周期缩短到五年，而部分欧盟官员认为，这可以作为万一各方在此后无法就当前方案达成共识时的备选方案。英国欧洲事务大臣赖丁顿(David Lidington)指出，现在去回顾此前在2005年制定的那么欧盟七年期预算案，可以发现其中一切的一切都已经因为此前的那场全球经济危机而变得面目全非，不再有参考意义。因而，缩短预算周期很有必要。

而英国之所以希望缩短预算期限，也部分地是因为现有的预算案中预计经济会在本轮周期的最后两年，也就是2019和20年出现好转，若不考虑这两年的状况，则分摊到每个年头的预算削减规模将能更大。