外汇交易商：三中全会对全面深化改革指明方向

原标题:外汇交易商：三中全会对全面深化改革指明方向

党的十八届三中全会对全面深化改革指明了方向，金融改革也面临新机遇、新挑战和新任务。随着改革进入攻坚期和深水区，难度和风险将不断增大，改革路径上既要加强顶层设计和系统推进，也需要通过局部试点积累经验，避免走大的弯路。

基于此，未来一个时期我国金融改革一个很重要的维度，仍是深化区域金融改革。这类改革采取“先试点、再总结、后推广”的模式，尊重“自下而上”的市场选择，既能充分发挥地方积极性和主动性，促进区域经济发展，也能为全国层面的整体改革积累经验。近年来，区域金融改革探索实践丰富多样、改革成效逐步显现。

成效渐显

当前，区域性金融改革探索逐步深入。在创新金融产品和服务方式、改进和完善农村金融服务、规范发展民间金融、培育发展多层次金融市场、创新人民币跨境业务、探索外汇管理体制改革、推动保险业务创新、扩大金融市场对外开放、优化金融生态环境等领域，都进行了很好的探索。

一是对“自下而上”的改革路径进行了有益的探索。

区域金融改革充分尊重市场原则和“自下而上”的市场选择，鼓励地方先行先试。改革中注重调动各方面积极性，初步探索形成了“自上而下”与“自下而上”相结合推进金融体制机制改革的路径模式，也符合我国经济体制改革整体推进、重点突破、条块结合的基本经验。既满足全国统筹，又尊重市场选择，有利于处理好金融改革与其他改革、金融改革内部子项改革之间的关系；有利于处理好政府与市场的关系，从而形成制度良性演进的改革路径；有利于使制度建设更符合经济发展实际需求，从而使改革具有更扎实的基础，并形成各方利益主体共同接受的制度安排。

二是某些领域的改革突破正逐步形成“以点带面”的预期效果。

例如上海自贸区根据账户分离思路探索扩大人民币跨境使用和投融资汇兑便利，深圳前海试点开展人民币双向流通机制，云南广西探索人民币跨境业务创新，为人民币资本项下可兑换探索多种途径。福建泉州积极完善小微企业金融服务体系，通过构建综合小微企业建档评级系统和金融信息综合服务平台，既发挥好政府弥补市场失灵的公共服务职能，又支持市场保持竞争创新效率，探索形成政府与市场边界合理划分、两种力量优势互补的有效制度安排。这些具有区域特色、专项推进的改革试点可能将在许多方面取得预期成果。

三是试验区形式为各领域金融改革提供先行先试平台。

例如，金融改革试验区正成为海峡两岸开展金融合作的重要平台。2013年1月，两岸证券及期货监管合作会议明确提出“考虑允许台资股东在大陆批准的‘在金融改革方面先行先试’的若干改革试验区内，各新设1家两岸合资全牌照证券公司”、“在大陆批准的‘在金融改革方面先行先试’的若干改革试验区内，允许台资在合资证券投资咨询公司中的持股比例达50%以上”。地方金融管理部门也依托金融改革试验区平台，加强与中央金融监管部门派出机构的沟通协调，积极完善地方金融管理体制，探索形成创新与监管协调、服务与管理并重的地方金融管理框架。

四是充分发挥了基层改革的原动力和首创精神。

区域金融改革立足当地实际，尊重市场规律，遵循“减少管制、支持创新、鼓励民营、服务基层、支持实体经济、配套协调、安全稳定”的原则，注重发挥地方积极性和首创精神，发挥基层微观主体的积极性和创造性，做到依靠市场、适应市场，使市场在资源配置中起决定性作用，通过挖掘当地潜力提高金融资源的配置效率，在把握好方向原则的同时大胆探索。有些地方政府自发研究出台和实施切合当地实际的金融改革发展指导意见。

尽管有的改革已经取得突破，有的改革还在积极探索，但总体来看，区域金融改革促进了我国多元化组织体系和多层次市场体系不断完善，创新能力不断增强，金融生态环境不断优化，风险防范能力不断增强，金融服务实体经济的能力显著提升。