(远期外汇)日本央行提前告别白川方明的时代
原标题:(远期外汇)日本央行提前告别白川方明的时代
2月5日,日本央行行长白川方明照常出席了在首相官邸举行的“经济财政咨问会议”。在这之后,白川与首相安倍晋三举行会谈时突然表达了提前辞职的意向。
当天晚间举行的媒体发布会上,白川称,他向安倍表示,鉴于两名副行长将于3月19日到任,为保证央行新领导层同时到位,因此希望将任期提前到3月19日结束。按照计划,白川要等到今年4月8日才算任满。
外界普遍认为,不愿被“安倍经济学”洗脑,是促成白川提前“下课”的重要原因,但后者否认自己的决定来自安倍政权的任何影响。白川说,做出这样的决定“一点也没有来自政府的压力”,“就央行履行职责、在现有形势下帮助日本经济而言,提前卸任将非常有利于新的领导团队一起履新。”
接下来的剧情符合市场预期,安倍很快同意了白川提前卸任的请求并着手考察新行长人选,这令白川成为近15年来首位没能完成任期的日本央行行长。上一次提前离任发生在1998年3月,时任日本央行行长的松下康雄因下属借宴请接待贪污受贿而引咎辞职。
白川方明从纯属巧合地入主日本央行到最后提前离职,整个过程可谓跌宕起伏,在日本央行的历史上,也算是留下了浓墨重彩的一笔。
回到2008年3月,时任日本央行行长福井俊彦任期将尽,但候任者却迟迟难以确定,日本央行陷入权力真空的尴尬境地。当年3月12日,在日本央行新行长的问题上,日本参议院否决了对武藤敏郎的提名,7天之后,又否决了对田波耕治的提名。前者当时出任日本央行副行长,后者为日本国际合作银行行长,从资历到声望,能与之比肩者寥寥,但都未能在参议院过关。两大人选双双遭到“封杀”,使日本央行行长一职自二战结束以来首次出现空缺。
《日经商务》在当时发表的一篇社论中说:“福田首相缺乏执政策略与民主党党首小泽一郎的不负责任,共同导演了令人无法容忍、毫无指导意义的一出戏,而民众却在其中受到忽略。”
社论认为,央行行长职位空缺使国际社会对日本金融市场信心受挫,由此带来的损失无法估量,福田内阁因此将面临沉重打击。
时任野党民主党干事长的鸠山由纪夫则认为,否决提名肯定会招致批评,但这是正确的决定,“与职位空缺几天相比,让国家利益受损5年对民众来说才是更大的悲剧”。
就在这个时候,白川方明似乎成了惟一的选择。他远离党争的履历和大学教授的身份足以消弭执政党和在野党之间的党派分歧。4月7日,日本政府向国会提名刚刚担任日本央行第一副行长的白川方明作为行长人选。9日,国会顺利批准了这一提名。
白川方明时年58岁,在央行任职超过30年。2006年,时任央行理事的白川离开央行赴京都大学任教。2008年3月,白川被任命为央行副行长,并在原行长福井俊彦卸任后代理行长职权。日本舆论将白川当作典型的“技术型官僚”,称他具有较高专业水准和丰富从业经验,但最大的不足是政治背景匮乏,很可能成为日本政坛激烈党争的牺牲品。
被朋友们戏称作“书呆子”的白川曾在接受访问时表示,自己最大的爱好就是“在央行工作”。
在京都大学任教期间,白川出版了《现代货币政策理论和实践》一书,内容涉及日本央行如何制定和执行货币政策等。这本445页的著作定价6000日元(约合58美元)。尽管价格不菲,但日本政界、金融界人士为了熟悉白川的政策理念和决策风格争相购书,一时间搞得“洛阳纸贵”,白川后来在国会作证时对此表示惊讶,“对于这么一本学术著作而言,销路之好出乎我的意料”。
白川方明与日本政坛的蜜月期很快就宣告结束。2008年国际金融危机全面爆发,日本经济难逃一劫,与美联储主席伯南克一样,白川方明也被推到了抗击衰退、挽救经济的前沿阵地。
当年8月20日,日本银行发布月度经济评估报告,将其对目前日本经济形势的判断概括为“疲软”,而其上个月的判断为“进一步放缓”。这是日本央行十年来首次对经济形势作出“疲软”的判断。白川方明指出,由于石油和原材料成本上升以及全球经济增长放缓抑制了对日本商品的需求,日本经济复苏进程可能有所延后。
更严峻的形势随即而来,白川方明开始了自己在日本央行的破纪录之旅。当年10月31日,白川方明宣布,日本央行将银行间无担保隔夜拆借利率从现行的0.5%下调至0.3%。这是日本央行自2001年3月以来首次降息。之后,日本央行将短期利率降至0.1%这一可谓有史以来的最低位。
2009年,白川方明在主导日本货币政策时与执政的民主党政府发生过激烈论战,双方都认为对方在应对通缩的问题上磨洋工,内阁中的一些官员甚至称日本央行“尽管形势逼人却一如往常地在掌舵时睡觉”。最终,白川作出妥协。日本央行继12月1日决定增加10万亿日元(约合1150亿美元)货币投放后,又于2日宣布向短期金融市场注资1万亿日元。日本共同社当天发表的一篇分析文章称,连续两天向市场注资,显示出央行实施量化宽松政策的姿态愈发明显。
在国际金融危机爆发期间,日元被投资者当成了避风港,将日元兑美元汇率推升到82.87日元比1美元,为1995年5月底以来最高水平。日元不断走强使得本田汽车、松下电器等出口企业在国际市场的竞争力和盈利空间受损。另外,日元走强还将延长通货紧缩状态。因此,日本国内、特别是出口企业要求央行干预汇市的呼声日益强烈。2010年9月,白川采取行动,15日当天日本央行以抛售日元、买入美元的方式干预日元升值。这是日本央行从2004年3月16日以来首次直接干预汇市。
去年年末,日本举行大选,时任自民党总裁安倍晋三大打货币宽松政策这张选民牌,并将白川方明视为日本经济踯躅不前的“阻力”。安倍表示,如果日本央行不执行政府力主推行的激进货币宽松政策,他将推动修改法律,改变这一中央银行的独立地位,还威胁要更换央行行长。尽管白川对此难以接受,还暗示“一些国家的央行正面临前所未有的压力”,但最终配合政府推出了“无限期”量化宽松政策,并接受安倍的建议,将通胀目标提升一倍至2%。也就是在这样的境地下,白川去意已决,表示将提前离任。