《外汇策略》美国财政悬崖或达成框架性协议

原标题:《外汇策略》美国财政悬崖或达成框架性协议

本周西方将迎来圣诞佳节，不过对于汇市参与者而言，这个节假日的前后或许仍将不能轻松惬意。随着年底的临近，美国财政的悬崖点已步步逼近，而本周显然已成为美国政客们拿出诚意解决问题的最后机会。

目前，随着财政悬崖谈判在上周重新陷入僵局，美国驴象两党想在明年1月1日前达成完整预算协议的难度已经大幅加大。不过市场目前仍认为，比较理想的情况是两党先就如何避开“财政悬崖”达成临时性的或者框架性的协议，然后待明年再就更加详细和全面的税收及政府开支改革从长计议。

圣诞周驾临，奥巴马仍对财政悬崖乐观

财政悬崖谈判上周重新陷入僵局。由于党内支持不足，众议院议长博纳(John Boehner)对年收入100万美元以上人群增税的“B计划”破产。若不尽快拿出方案，自动增税减支措施将在明年1月份启动，美国经济可能因此再度陷入衰退。

而鉴于本周将迎来圣诞假期，国会众议院最早可能于周四(12月27日)方能带着悬而未决的新计划复会。这意味着留给美国避免跌落财政悬崖的时间屈指可数。

分析称，目前最大的问题是，连共和党内部都没能够达成一致，美国似乎正一步步走向财政悬崖的边缘。

目前，对于谈判进程，谈判双方代表均发表讲话互相推卸责任，里德强调共和党应该拟定两党高度一致的方案，而麦康奈尔则指责奥巴马应该对财政悬崖负责，双方之间的分歧尽显无疑，年底前达成协议的不确定性仍在进一步增加。

不过，目前奥巴马依然对财政悬崖前景表态乐观。美国总统奥巴马当地时间上周五发表讲话，敦促立法者达成协议避免对中产阶级增税，并称他准备好，也愿意采取一切措施在1月1日以前达成协议。奥巴马称，他已经与众议院议长博纳进行过谈话，对于协议的达成抱有乐观的态度，相信协议能够达成。

美国国会众议院议长伯纳(John Boehner)上周六(12月22日)则表示，准备重返谈判桌，以便就避免财政悬崖进行磋商。伯纳认为，总统应当在达成协议上展现出更多的灵活性。

完整协议机会渺茫，或可期待“框架性协议”

如今看来，在剩下的一周多时间里，美国驴象两党想在明年1月1日前达成完整预算协议的难度已经大幅加大。那么，两党之间还有何回天之术可以避免悬崖危机呢？有分析指出，尽管完整协议机会渺茫，但或可期待“框架性协议”以解燃眉之急。

有分析指出，鉴于时间紧迫并且问题复杂，难以指望国会在新旧交替前的这段时间内出台有关减赤的重大协议，比较理想的情况是两党先就如何避开“财政悬崖”达成临时性的或者框架性的协议，然后待明年再就更加详细和全面的税收及政府开支改革从长计议。

具体来看，民主、共和两党今年年底前就可在延长家庭收入低于25万美元的税收减免、延长最低税负法案等问题上达成一致，而对于家庭收入高于25万美元的税收减免争端，因双方各持己见，要待来年再行商谈。

而眼看财政悬崖迫在眉睫，奥巴马在21日的讲话中也已经承认，在仅有的几天时间里要达成一项全面协议估计已经比较困难。尽管他仍然承诺向着这个方向努力，但也提出了尽快通过“缩小版”的防止财政悬崖的协议，优先保证美国98%的人不会在1月1日面临税收大幅提高的情况，并对失业者延长失业救济，希望借此避免美国经济在遭遇财政悬崖后出现巨大滑坡，也希望以此为基础，为以后两党达成减少财政赤字的全面方案铺路。

综合来看，“财政悬崖”固然凶险，但从目前形势判断，美国经济被逼跳崖的可能性却不大。民主、共和二党还在是否延长针对少数富人的减税政策等一些关键问题上固守立场、不愿妥协，然而有了去年夏天双方就提高债务上限问题在最后一刻才达成妥协的先例，在很多人看来，本次围绕“财政悬崖”的鏖战也许将会在最后一刻鸣锣收兵。毕竟，跌落“财政悬崖”将威胁美国的根本利益，任何一方都逃不掉也赔不起，谁在决策上逆天而为，都可能导致自己输掉2014年和2016年的两场选举。